关于印发灵武市工商局2012年工作安排的通知

各科（室、队）、所、协会：

　　现将《灵武市工商局2012年工作安排》印发给你们。请各单位认真组织学习，并结合工作实际，制定切实可行工作方案，抓好落实工作。

　　附件：灵武市工商局2012年工作安排

　　                        二○一二年一月十八日

附件：

灵武市工商局2012年工作安排

　　2012年，我局将以学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，根据自治区、银川市工商局的工作部署，围绕灵武市委、政府的中心工作，在抓班子、带队伍、正行风、树形象，抓服务、促发展上狠下功夫，努力实现服务效能、执法效能、维权效能、依法行政、队伍建设和社会形象的新提高，为服务灵武经济较快平稳发展和社会和谐稳定再立新功。

　　一、主动跟进，自觉服务，在服务生态移民科学发展中求实效。按照《灵武市工商局关于进一步发挥工商职能服务生态移民区发展的措施》，本着“先行先试、边干边改、完善优化”的创新观念，在“稳得住”和“能致富”上用足、用活、用好政策法规，进一步放宽市场主体准入条件，采取更为灵活、更为便捷、更为完善的服务措施，全力投入生态移民攻坚战，确保实现生态移民“搬得出，稳得住，能致富”的目标。

　　二、做大总量，提高质量，在促进市场主体增量提质上求实效。深入开展进一步营造风清气正的发展环境活动, 加强窗口标准化建设，探索行政许可并联审批工作，提高登记注册效能，大力推行“五个不让”, 并将窗口岗位职责、任务完成时限等通过“红盾信息网”途径向社会公开，切实做到“承诺于心、示诺于众、履诺于行”;坚持“准入门槛要降低、经营范围要放宽、一般行业要放开、先行领域要试验”的改革方向，降低市场准入门槛，引导各类市场主体做多；放宽经营范围和名称限制，促进各类市场主体做活；重点围绕灵武市创业孵化园、再生资源等园区建设规划，主动搞好工商行政管理与全市经济发展规划的对接与服务，深化项目对接服务机制，对低碳经济、新兴支柱产业、高端服务业等重大项目主动介入、跟进服务，鼓励各类市场主体做强做大。

　　三、拓宽领域，强化执法，在推进公平交易执法办案上求实效。一是开展治理商业贿赂专项工作。突出工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等群众反映强烈的重点领域，加大商业贿赂案件查办力度，构建治理商业贿赂长效机制。二是加大商业秘密保护力度，增强企业自主创新能力。三是扎实推进反垄断执法工作。积极查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为。四是突出查处大型超市、商场、酒店滥用市场优势地位的不正当竞争行为。办案领域、范围有更大拓展，案件数量、质量有新的提升，坚决查处一批社会影响面广、群众关注度高的大要案件和典型案件。五是积极开展案件执行情况检查,对近几年已查办案件质量和结果进行一次全面检查，对应收的罚没款要清缴入库。对罚没物资进行全面清理检查,该拍卖的及时拍卖并将资金收缴入库，该销毁的“3.15”活动期间集中销毁，下落不明的要追究相关责任人的责任。

　　四、用足政策，优化服务，在深入推进商标战略实施上求实效。进一步完善深化“商标指导员”和 “四书两卡”制度及“五个员五步走”商标工作模式，围绕优势特色产业、黄河金岸建设、中阿经贸论坛及现代服务业，拓宽商标发展领域，重点培育一批区域性主导产品地理标志证明商标、集体商标、沿黄城市带旅游服务商标，确保商标年申请数递增25%以上。加大商标侵权案件的查办力度，集中开展以侵犯注册商标专用权、商标印制企业违法行为、恶意抢注商标为重点查处内容的专项整治，确保打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动取得实效。同时，通过向市委政府汇报、与相关部门沟通，制定《灵武市推进国家商标战略示范城市扶持措施》，全面加强商标注册、运用、管理、保护全程化服务，推动商标培育基地建设、优势产业商标集群建设和品牌灵武形象建设。充分发挥广告联席会议制度作用，加强广告发布环节的监管，完善广告监测体系、广告监管执法联动体系、广告信用监管体系，推进广告监管长效机制建设，严厉查处虚假违法广告，切实规范广告市场秩序。

　　五、创新机制，加强管理，在大力服务新农村和谐发展上求实效。一是在“农超对接”上见成效。适时召开大型超市负责人和特色农产品大户座谈会，牵线搭桥，建立稳定的农超对接产销关系。二是继续巩固扩大合同帮扶工作的新成效。继续加大土地流转的宣传力度，加快“订单农业”向“土地流转”的过渡，使“订单”变“保单”。严肃查处坑农、害农合同欺诈行为。三是认真贯彻执行《关于发展壮大农村经纪人队伍农民专业合作组织促进农村经济发展意见》，加强经纪活农“五项机制”建设，搞活农产品流通，四是以“抓培训促规范、抓留样促维权、抓抽检促把关、抓机制促创新、抓整治促监管”的五抓五促为主线，严格规范和落实农资经营“一账通”和“农药处方笺”制度，进一步强化农资经营信用分类监管工作。严格落实“农资经营信用监督公示牌”制度，认真开展“农资经营示范店”创建活动，切实建立起经营者自律、工商监管、社会监督的“三位一体”监督机制；五是进一步放宽动产抵押登记范围，积极做好股权出资、股权出质及债权转股权等登记工作，帮助企业盘活有形资产和无形资产，解决企业尤其是中小企业融资难的问题，及时快捷为企业融资助力。

　　六、积极作为，广泛参与，在加强和创新社会公共管理上求实效。注重将市场监管的重点放在与人民群众生活息息相关、与社会稳定关系重大的方面，在思想观念上，牢固树立科学发展观，坚持以人为本；在管理方式上，实现由依靠行政手段为主向更加善于运用服务方式转变；在管理环节上，实现由重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，切实做到“四个统一”，创造既有秩序又有活力的市场经济发展环境，不断提升社会管理的能力和水平。一是切实加强食品安全监管，有效规避监管风险。积极引导大型商场、超市、食品批发企业推广使用食品电子监管系统，引导中小型食品经营户建立电子台账或安装“诚信通”查询终端设备；强力推行食品安全分级分类监管制度，在农村建立“一专三员”乡村两级协管工作模式,形成农村食品安全监管新格局。二是着力加快高危行业电子化监管进程，深入开展安全生产隐患专项整治和中介组织清理；深入开展“验资E线通”推广应用工作，优化系统、拓展功能，扩大对企业的覆盖面。认真完善落实查处取缔无证无照经营工作联席会议制度、信息抄告制度和综合治理考核制度，使无照经营治理成为促进市场主体增量与社会和谐的重要手段。加大查处“两虚一逃”案件工作力度，有效防范和化解市场监管执法的区域性风险和系统性风险。三是加大打击传销工作力度，保持无传销市的良好势头。按照“统筹安排，统一行动，打一场战役，积极强硬，多措并举，不留死角、不留后患”的总体要求, 深入开展严厉打击传销违法犯罪活动的专项行动，使传销活动在我市“来不了、住不下、干不成”。同时，加大对出租屋、宾馆、公共活动场所的巡查监管力度，扎实推进“无传销社区（村）”创建活动。四是深化消费教育引导工作，有效化解消费纠纷。认真贯彻落实全国工商系统消费教育引导暨基层维权网络体系建设工作会议精神，不断创新消费教育引导工作机制，健全12315“五进”和“一会两站”社会消费维权网络，建立健全情况通报、消费维权互动等机制。加强消协与司法部门密切合作，探索建立消费维权律师团和保护消费者权益基金，将经济困难消费者涉诉纳入法律援助，实现消费纠纷调、诉无缝衔接。五是积极开展“六无”监管区创建活动，有效提升市场监管水平。进一步落实监管责任，要体现在监管的各个环节，力戒形式主义，巡查就要做到查严、查细、查实，坚持边查边改，查改结合，确保执法监管规范有序，留有痕迹，不走过场，取得实效，切实做到监管工作横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角。彻底解决当前市场监管中存在的巡查无痕、查处无力、工作无序、宣传无声、心中无数的问题。六是继续做好“扫黄打非”工作。严把市场准入关，从源头上遏制各类非法出版物进入市场；加强日常监管和开展专项治理，堵死各类非法出版物的流通渠道；建立出版、复制等行业信用分类监管和企业不良行为记录管理体系，引导市场主体走上规范经营的道路。七是强化信用体系建设。以企业合同履约状况公示为抓手，创新守合同重信用工作机制,切实加强企业信用动态监管。继续深入开展星级信用市场创建活动，切实完善相关政府部门的行政管理、市场开办经营者的服务管理、行业协会的自律管理、场内经营户的自我管理“四位一体”的市场管理新模式，不断提升创建水平。突出抓好大中型市场等重点市场的信用分类监管,进一步扩大市场信用分类监管的覆盖面。广泛开展农村文明集市活动,推动市场诚信体系建设。

　　七、狠抓学习，提升素质，在深化班子建设队伍建设上求实效。一是突出抓好“三个学习”。抓好中心组理论学习，不断提升班子成员、中层干部的政治理论素养。抓好党员干部学习，服务大局、服务社会的能力与水平显著提升。抓好干部职工教育学习。建设讲团结、讲奉献、讲荣誉的工商团队。二是突出抓好“三个评选”。抓好“六个岗位能手”评选活动，进一步掀起岗位练兵和能力竞赛高潮，呈梯次培养一批“六会”业务人才队伍。抓好“优秀支部”和“优秀党员”评选活动，让支部的“战斗堡垒”作用和党员的“先锋模范”作用得到充分发挥。抓好“十佳职业道德标兵”评选活动。充分发挥典型的示范、鼓舞、激励和鞭策作用，教育引导广大工商干部“学习身边人、干好当前事”。三是突出抓好“四个创建”。抓好“学习型机关”创建活动。坚持和完善“一月一法一考”等行之有效的学习制度，采取网络培训、上挂下派、外出学习等多种形式，营造全局善读书、读好书、长本领、增见识的浓厚学习氛围。抓好“五星级工商所”创建活动和开展“优秀工商所长”评选活动，推动基层工商所队伍建设和业务建设再上新台阶。抓好“文明单位”、“文明机关”创建活动，不断提升精神文明创建层次。抓好“党建示范点”创建活动。按照市委组织部提出的“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的标准，集中抓好八项重点工作，即在创建理念上争先进位，在组织建设上配齐配强，在政治思想上创建“学习型”，在服务发展上保障有力，在健全机制上创新发展，在文明单位创建上突出实践，在效能建设上载体丰富，在活动室建设上力求规范，力争把我局党组织建设成为特点鲜明、作用突出、影响广泛的全市先进典型，推动我局党组织建设和党员队伍建设达到一个新起点。四是突出抓好“五个建设”。抓好管理制度建设，进一步完善各项内部管理制度和工作制度，营造用制度管事、靠制度约束人的良好环境。抓好工作效能建设。实施严格的责任追究，进一步严格管理、严格考核、严格奖惩，营造风清气正、激流勇进的工作氛围。抓好队伍作风建设。从思想道德教育抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。培养干部勤政为民、真抓实干的工作作风，勤俭节约、洁身自好的生活作风和生活情趣。抓好信息化建设，提高广大工商干部熟练掌握信息化技术手段能力。抓好工商文化建设。继续深入开展工商廉政文化“五进”、“五上”活动，进一步扩大廉政文化建设的覆盖面和影响力。注重形式载体的丰富创新，以广大工商干部喜闻乐见的形式，充分展示多姿多彩的工商文化建设成果。

　　八、惩防并举，标本兼治，在加强党风廉政建设工作上求实效。一是围绕创先争优活动，进一步营造风清气正的发展环境。以基层工商所、窗口单位和执法部门为重点，加强标准化建设，不断推动工作向为民利民凝聚、作风向亲民爱民转变，努力争创人民满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员。二是围绕惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部作风建设，大力改进工作作风，培养良好的生活作风和健康的生活情趣。认真落实《廉政准则》，不断促进领导干部廉洁自律。三是围绕社会主义核心价值体系教育，深入开展以人为本、执政为民教育、警示教育、形势教育、党课教育、示范教育和社会主义荣辱观教育，不断加强干部作风建设。四是从小事抓起，力促全局党风廉政工作再上新台阶。第一，抓好阵地建设，搭建教育平台。办好电教室、阅览室、宣传栏，设立廉政书柜，购置各种图书、廉政光盘，制作宣传教育板报或简报。第二，巩固和扩大民主评议政风行风成果，进一步推进政务公开,深化政风行风建设。第三，继续抓好廉政文化“五进五上”、算好“七笔账”活动；第四，继续做好廉政与监管风险点的防范管理工作，建立健全风险防范制度，重点查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权等方面潜在的廉政风险，抓住“找、防、控”三个环节，促进执法规范化，激励干部干实事，保护干部不出事。第五，继续做好民主评议基层站所工作和开展好“社会各界评工商”活动。

　　九、加强法制建设，创新执法机制 ，提升依法行政能力。一是认真做好“六五”普法工作，深入宣传工商行政管理法律、法规和规章，切实增强法制宣传培训的针对性和有效性。二是以《行政强制法》的贯彻落实为契机，全面清理行政强制措施和依据，进一步规范行政执法行为；主动向社会公开行政强制权运行流程图和行政裁量权基准等，自觉接受社会监督。三是组织开展行政处罚案件第三方评查，切实纠正行政处罚案件中存在的问题。四是研究制定对重大行政强制决定的审查备案制度，切实加强对实施行政强制的监督检查。五是进一步深化行政指导工作,扎实推进人性化监管和说理式执法，做到“事前指导”查隐患、“事中说理”除心患、“事后回访”防后患。