关于开展药品、医疗、医疗器械、保健食品广告

专项整治工作的通知

各科、室、队、所、协会：

近期药品、医疗、保健食品等违法广告发布又有反弹的趋势，有的利用医生、患者的名义、形象发布药品广告；有的广告含有不科学地表示功效的断言或者保证；有的广告将保健品宣传为药品，严重地损害了消费者的合法权益。为进一步规范广告市场秩序，强化对广告发布环节的监管，根据市工商局《关于开展药品、医疗、医疗器械、保健食品广告专项整治工作的通知》（银工商商广字〔2011〕187号）文件精神，县局决定对全县药品、医疗、医疗器械、保健食品等广告进行一次专项整治，现将有关事项通知如下：

一、专项整治工作任务和目标

(一）整治工作的主要任务是：以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击药品、医疗、医疗器械、保健食品等广告欺骗和误导消费者的商业欺诈行为。

（二）整治工作的目标是：坚持标本兼治、打防并重的方针，通过整治对当前广告发布中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型药品、医疗、医疗器械、保健食品等虚假违法广告进行严厉打击，对代理、发布严重虚假违法广告的有关责任人依法予以严厉惩治，使严重损害消费者合法权益的欺诈行为得到有效遏制。

二、工作方法和重点

专项整治工作采取全面检查和重点抽查的方式进行。整治工作自2011年8月19日开始至9月13日结束。各工商所要按照管辖范围对今年以来利用报纸、电视、广播、户外媒体发布的药品、医疗、医疗器械、保健食品等广告进行全面检查，县局将对各工商所辖区内发布的广告进行重点抽查，并通报抽查情况。检查的重点内容是：

1、以新闻报道形式发布的广告。一是在广告版面不标明“广告”标记，而使用“专版”、“专题”、“企业形象”等非广告标记;二是以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、报告文学、专家咨询、科普宣传等形式发布广告；三是在新闻报道中标明企业、事业单位的详细地址、邮编、电话、电子信箱等联系方式方法；四是“涉性”广告。

2、在药品、医疗、医疗器械、保健食品等广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明。

3、保健食品、化妆品和美容服务广告中宣传治疗作用或者夸大功能，作引人误解的虚假宣传的。

4、药品、医疗器械广告夸大功能、保证疗效。主要是未经审批擅自发布和篡改审批内容发布药品、医疗器械广告，在广告中对药品或医疗器械的适应症或者功能主治、治疗效果进行夸大宣传或者做出承诺；广告中含有药品说明书以外的学术理论、观点，以及处方药在大众传播媒介发布广告等内容。

5、未经卫生部门审批或超出审批范围发布的医疗广告，利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。

三、专项整治工作要求

1、各科、室、队、所、协会要充分认识广告专项整治的重要性，增强打击虚假违法广告的紧迫感、责任感和使命感，认真做好此次专项整治工作。要注重实效，不走过场，组织专门力量，深入广告经营单位，从广告登记台账、广告档案、广告审查员管理制度的落实情况入手，全面检查在媒体、户外发布的药品、医疗、医疗器械、保健食品等广告。要加强与有关部门的联系，充分发挥广告联席会议的作用，及时通报专项整治情况，相互配合，共同做好整治工作。

2、要加强广告监测工作。认真贯彻执行《关于在全区建立广告监测通报制度的通知》（宁工商商广字【2008】208号）和《关于进一步加强广告案件查处和监测工作的通知》（宁工商商广字【2009】68号）精神，落实广告监测工作制度。

3、要对照《药品广告审查标准》、《医疗广告管理办法》以及《食品广告发布暂行规定》、《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》、《违法广告公告制度》等有关法规、文件，加大对虚假违法广告的处罚力度。要对严重虚假违法广告进行曝光，并暂停广告主、广告经营者、广告发布者的广告业务，对构成犯罪的，移交司法机关处理。同时，要以此次专项整治为契机，加强对固定形式印刷品广告和户外广告的监管，尤其是加强对利用各类固定形式印刷品、路牌、灯箱、车身（载）、楼宇、发布违法药品、医疗、医疗器械、保健食品等广告行为的监管。

专项整治工作结束后，请各工商所于2011年9月13日前将专项整治总结上报县局商标广告监督管理科。联系人：张建设  联系电话：8011397

附件：1、药品、医疗、医疗器械、保健食品广告专项整治情况统计表

2、固定形式印刷品广告情况统计表。

二O一一年八月十九日