关于印发《永宁县工商局“小金库”专项治理工作实施方案》的通知
各科、室、队、所、协会：
现将我局“小金库”专项治理工作实施方案印发给你们，请遵照执行。
附件：1、永宁县工商局“小金库”专项治理工作实施方案
2、关于“小金库”治理工作的公示
3、关于“小金库”治理工作的公示
4、“小金库“治理工作统计报表（4-11）
二〇一一年六月三日
附件1：
永宁县工商局“小金库”专项治理
工作实施方案
根据自治区工商局《关于转发自治区“小金库”专项治理工作领导小组》、《印发宁夏回族自治区2011年“小金库”专项治理工作实施方案的通知》（宁工商财字〔2011〕114号）文件精神，为了确保“小金库”专项治理工作扎实有效开展，结合工作实际，制定永宁县工商局“小金库”专项治理工作实施方案。
一、组织领导
永宁县工商局“小金库”专项治理工作领导小组，组成人员如下：
组 长：邢吉峰 党组成员书记、局长
副组长：赵建军 局党组成员、副局长
张 军 党组成员、纪检组长
成 员：王建银 个体私营企业协会秘书长
侯咏梅 办公室主任
李惠艳 财务科科长
张 荣 纪检监察室主任
领导小组办公室设在县局财务科。负责开展“小金库”专项治理日常工作。
“小金库”治理领导机构及日常工作机构设立情况于2011年6月5日分别报自治区工商局、银川市工商局治理“小金库”领导小组办公室。
二、“小金库”专项治理工作目标
1、分级负责制。分级负责、分口把关、各单位一级抓一级、层层抓落实。
2、认真组织全面复查。要认真组织自查自纠，不走过场，全面覆盖，对检查出的违纪违规问题，要严肃处理。
3、标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，要治本与预防相结合，建立完善制度，完善防治“小金库”的长效机制。
三、专项治理范围和内容
（一）专项治理范围：局、协会等。
（二）专项治理内容：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产，均纳入治理范围。“小金库”主要表现形式包括：隐匿收入设立“小金库”；违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；转移资产、资金设立“小金库”；其他形式设立“小金库”等。
四、专项治理方法和步骤
此次专项治理工作从《方案》下发之日起到2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。各阶段工作安排严格按照《宁夏回族自治区2011年“小金库”专项治理工作实施方案》的要求开展。
报表上报时间：各阶段统计报表按照《方案》规定的时间提前7个工作日，分别报自治区工商局、银川市工商局“小金库”专项治理工作领导小组办公室，同时将单位协会治理“小金库”的资料、报表，抄送自治区个私协会（由自治区个私协会负责单
独汇总上报自治区民政厅）。
（一）全面复查（截至2011年6月20日）。凡列入“小金库：专项治理范围的局、协会要认真组织全面复查，复查面必须达到100%。各单位领导，部门负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查工作中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺（见参考格式附件2和附件3），公示和承诺张贴时间不少于7个工作日，并明确责任追究规定，接受群众监督。
县局“小金库”治理机构负责组织本单位、协会专项治理复查工作，加强对复查工作的领导和督导检查，坚决不留死角。
对全面复查中发现的“小金库”问题和违规违纪问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位填报《“小金库”全面复查报告表》（附件4）和汇总填列《“小金库”全面复查统计表》（附件5），并写出“小金库”全面复查工作报告，于6月20日前分别上报自治区工商局、银川市工商局“小金库”专项治理办公室。
（二）督导检查（截至2011年8月5日）。在全面复查的基础上，市局组织检查组对各单位“小金库“专项治理工作安排布置情况和复查工作进行检查，针对存在的问题进行自查自纠,查找分析问题存在的原因，认真整改，制定措施抓落实。
督导检查结束后，各县（市）、分局将填列的《“小金库”重点抽查统计表》（见附件6）和《“小金库”问题举报核查情况统计表》（见附件7）、《“小金库”督导情况统计表》（见附件8）、《“小金库”资金购买各类消费卡问题统计表》（补充表1）、《以会议费、培训费套取资金设立“小金库”问题统计表》（补充表2）和〈以假发票套取资金设立“小金库”问题统计表》（补充表3）及相关工作报告于8月10日前分别上报自治区工商局、银川市工商局“小金库”专项治理办公室。
（三）整改落实（截至2011年9月底）。加强整改落实工作，对于专项治理过程中发现的问题，组织认真进行整改，必须措施落实到位，确保治理工作扎实有效。同时将《“小金库”问题整改落实情况统计表》（见附件9）和相关工作报告，于2011年11月20日前分别上报自治区工商局、银川市工商局“小金库”专项治理工作领导小组办公室。
（四）机制建设（截至2011年11月底）。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，各县（市）、分局要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
一是要充分利用党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制成果，建立完善防治“小金库”长效机制，将制度落实到位。二是将“小金库”治理工作与加强和完善监督管理相结合，将长效机制建设贯穿治理工作始终，切实推动建立健全防治“小金库”长效机制。
2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各县（市）、分局要在2011年11月20日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件10）及相关工作报告分别上报自治区工商局、银川市工商局“小金库”专项治理工作领导小组办公室。
（五）总结验收（2011年12月）。按照《方案》的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、查找不足、积极完善。
“小金库”治理日常工作机构，将“小金库”治理工作总结以及相关补充报表、资料，于2011年11月25日前分别上报自治区工商局、银川市工商局“小金库”专项治理工作领导小组办公室。
五、工作要求
各科、室、队、所、协会，必须切实提高对“小金库”专项治理工作重要性的认识，主要领导要负全责，成立治理工作领导小组。认真研究自治区“小金库”专项治理工作实施方案和政策界限，制定切实可行的工作方案。要精心组织，认真开展全面复查、自查自纠，覆盖到单位的每一个环节、每一个部门。要实事求是，如实上报自查发现的问题。要建立完善制度，从制度上、机制上杜绝“小金库”的发生。
永宁县工商局“小金库”治理工作领导小组办公室的举报电话为：0951-8011971 0951-8018551
附件2：
关于“小金库”治理工作的公示
按照中央的部署和要求，2011年我单位的“小金库”治理工作将严格按照全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收的步骤开展，根据（自治区/市/县）关于“小金库”治理工作必须进行公示的要求，现将我单位全面复查阶段发现的“小金库”情况公示如下：
………
除上述问题之外，我单位再无“小金库”。请广大干部职工监督。如发现还存在“小金库”问题，请举报。
公示时间： 月 日— 月 日
举报电话：--(上级治理机构)；--（本级治理机构）
举报网址：--(上级治理机构)；--（本级治理机构）
通信地址：--(上级治理机构)；--（本级治理机构）
邮政编码：--(上级治理机构)；--（本级治理机构）
单位（盖章）
二O一一年 月 日
附件3：
关于“小金库”治理工作的承诺
为深入贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，解决“小金库”这个人民群众反映强烈突出问题，建立防治“小金库”长效机制，坚决防范和杜绝“小金库”，本单位按照（自治区/市/县）治理“小金库”工作领导小组的要求开展全面复查等“小金库”治理工作，并郑重承诺如下：
一、严格按照规定步骤，扎实推进治理工作，不走过场，坚决扫清工作死角。
二、严格执行本次“小金库”治理的政策规定，认真落实各项治理措施，务求实效。
三、严格遵照要求准时上报“小金库”全面复查报告表等报表，并保证数据完整、真实、全面、准确，不虚报、瞒报、漏报。
本单位承诺愿意主动接受广大干部职工监督。若承诺不实，愿意承担责任，并自愿接受处理。
单位负责人签字：
纪检负责人签字：
财务负责人签字：
单位（盖章）
二O一一年 月 日
