进一步优化政策措施，支持移民创业发展。对移民新区有创业就业意愿的个人或经济组织，按照“五办四通”的要求，优先办理工商营业执照，支持其从事加工、运输、建筑、餐饮、商贸、服务业等个体经营或兴办各种类型的企业，开展多种经营。

对各类市场主体登记注册放宽条件：放宽行业准入限制、放宽企业投资领域、放宽企业集团登记条件、放宽企业出资形式、放宽企业名称限制、放宽企业经营场所的限制、放宽企业经营范围限制、放宽企业改制注册资本限制、放宽农村连锁经营登记限制。

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全年

支持移民新区按照“农民自愿，依法登记”的原则，以供、产、销或农、工、贸为纽带，以“合作社（公司）+农户”为经营模式，组建各种类型的农民专业合作社，大力发展特色种植、养殖、加工产业，增加移民收入。

允许一农民申请加入多个专业合作社。允许农民在土地承包期内，在不改变集体所有制性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，以其土地承包经营权出资加入农民专业对口合作社。

全年

支持移民新区有条件和能力的个体经营者和企业做大做强。按照自治区支持全民创业计划的相关优惠政策规定，积极培育小老板、小企业和农业产业化龙头企业，促进移民区创业带就业的发展。

1、鼓励创办个体工商户，对高校毕业生、下岗失业人员、残疾人、复员退伍军人、失地农民等申办个体工商户；

2、鼓励创办私营企业，对从事新兴产业经营的，本着“法无禁止即合法”的原则给予核定经营范围；

3、推行试营业制度，凡营业场所在1000平方米以上（除高危行业和从事餐饮、食品经营以外）的企业，可申请试营业，经辖区工商所备案后，可申请30天的试营业，试营业期满需继续经营的，办理正式营业执照。

全年

支持鼓励外来企业和投资者参与移民新区建设。对在移民新区投资兴业、创办企业、设立分支经营机构的企业或个人投资者，按照招商引资的有关优惠政策，特事特办，及时办理营业执照，支持其发展壮大。

全面落实“五办四通”，坚持“六无”服务标准，开通服务热线，实行预约服务、延时服务和上门服务，落实“一审一核”制、首问责任制，确保“绿色通道”上下贯通。

全年

积极主动搭建工商部门与移民新区之间沟通互动的桥梁和工作平台。要按照自治区人民政府《关于加强“一会两站”规范化建设，促进基层消费维权社会管理工作的意见》（宁政办（2011）71号）的文件要求，积极推进移民新区“一会两站”建设。将“一会两站”与服务生态移民的工作有机结合，实行一个窗口综合服务，实现工商管理与服务工作和新区经济建设与社会管理工作的有效对接。

在移民新区建立“一会两站”，方便群众就近投诉。

消

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年底

大力开展“送知识，送技术，送法律”教育引导活动。从新区建设实际和移民迫切需要出发，联合当地有关部门，利用科技文化“三下乡”、“技能培训”等多种有效的教育宣传载体，宣传党和国家的方针政策、法律法规，传播先进文化和科学技术知识，鼓励移民学习掌握生产技能和致富本领，提高移民适应新区环境的能力、自我发展的能力，增强其建设新区美好家园，安居乐业，致富图强的信心。

1、充分利用个体工商户验照和企业年检有利时机，利用报纸、广播、电视和红盾信息网等媒体，通过印制宣传单、法规培训、例会、板报等多种形式，对党和国家的方针政策、法律法规，进行广泛深入的宣传。

2、积极与政府相关部门、职业培训机构沟通联系，采取“借台唱戏”、“同台唱戏”等办法，以实际、实用、实效为原则，举办农民专业合作社和经纪人培训班以及外出务工、实用技术培训，让移民群众掌握从事非公经济等必备的知识和技能，为移民地区脱贫致富、经济健康发展奠定基础。

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勇

年底

深入开展“合同帮农”活动。针对当前新区移民在生产、经营、务工、就业、维权过程中合同知识和法律知识普遍欠缺的状况，大力组织开展《合同法》知识讲座，普及合同法律知识，推行合同示范文本，增强农民的合同意识、履约意识和维权意识，提高其自我发展与自我保护的能力。加强合同管理工作，依法查处侵犯移民利益的合同欺诈行为。

1、以合同指导服务联络点为抓手，大力推行涉农合同示范文本;

2、以发展“订单农业”为抓手，积极探索合同帮扶新机制;

3、以强化涉农合同监管为抓手，严厉打击涉农合同案件。

市

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年底

大力开展多种形式的消费教育与引导，促进移民生活水平的提升。要按照自治区人民政府宁政办（2011）72号文件的要求，组织开展消费教育进农村、进社区、进学校、进商场（超市）、进企业活动，传播科学、健康、安全、文明、诚信、理性、和谐的消费知识和理念，教育引导移民逐步改变不健康不安全的消费方式和生活习惯，自觉抵制假冒伪劣商品和不良消费行为，不断提升移民消费素质和依法维权的意识，扩大农村消费，改善生活质量和消费环境，树新风，守诚信，讲文明，构和谐，促进新区的发展与稳定。

依托“一会两站”在移民新区开展消费教育与引导工作，力争消费教育覆盖面农村达到85%，社区达到95%。

消

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雷

勇

全年

推进经纪活农工作。要按照自治区人民政府《关于发展壮大农村经纪人队伍农民专业合作组织促进农村经济发展意见的通知》（宁政办（2011）70号）要求，大力培育发展移民新区各类经纪人，重点抓好新区劳务经纪人、农副产品营销经纪人的培育工作，不断发展壮大农民经纪人队伍。及时办理经纪人注册手续，支持农民经纪人开展经纪业务和中介服务，带动劳务产业发展，搞活农副产品流通，促进农林牧业及相关产业的发展。

1、以“巧登记、宽监管、重扶持”为抓手，积极发展农村经纪人;

2、以开展行政指导为抓手，促进经纪人自律;

3、以开展专项整治行动为抓手，净化经纪人市场;

市

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年底

抓好移民新区市场的培育与发展。积极配合当地政府和商务部门开展“万村千乡市场”建设工作。支持鼓励区内外有实力的个人和企业，在移民新区投资、开办经营农产品专业市场或批发市场，建立产、购、销特色商品集散基地，促进新区农副产品的生产与流通。搞活城乡商贸流通。支持农副产品贩运，支持移民进城闯市场办企业。鼓励城镇商贸企业在新区发展连锁经营门店或下乡流动经营，畅通商品购销渠道，促进市场繁荣，增加农民收入。

建议由市政府积极塔建平台，鼓励有实力的企业投资办市场

年底

大力发展移民新区服务业。支持银行、邮政、通讯、物流部门或企业在新区设立分支机构。支持发展村镇银行、小额贷款公司和农村金融互助合作社。逐步建立专业门类齐全的市场流通与服务体系，扩大经营范围和服务领域，健全交易规则，规范交易行为，完善市场功能，提高市场组织化程度，强化市场信息和中介服务，满足移民日益增长的生产和生活需要。

大力支持移民新区现代服务业发展，扶持城乡连锁经营、物流配送、特许经营、电子商务等现代流通企业发展，积极提升商贸、餐饮、运输等传统服务业发展水平，加大对市场中介组织整治力度。

登

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注

册

雷

勇

全年

加强商标宣传教育，引导各级领导和新区移民树立商标品牌意识，努力形成重视、培育、使用、保护与发展商标品牌的浓厚社会氛围。

通过设点宣传咨询、举办讲座、走访指导等方式，在移民新区开展形式多样、生动活泼的商标宣传活动，大力普及商标知识。

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全年

协助当地政府制定移民新区商标发展的具体规划，大力培育新区商标品牌。充分运用行政指导手段，引导移民在自产的农副产品上使用注册商标和地理标志，积极帮助移民新区的特色优势产品注册和使用集体商标、地理标志证明商标，提高移民新区农副产品的信誉度和市场竞争力。

1、落实《银川市2010年—2015年商标品牌发展规划》，积极开展移民新区商标帮扶工作，努力形成一批有知名度的商标品牌群体。

2、深入移民新区开展地理标志证明商标、集体商标、农产品商标和服务商标等具体资源的摸底调查，查找和挖掘一批具有当地特色的民族产品、特色产品，确定商标帮扶重点产品名单，有针对性地开展培育新区商标品牌工作。

年底

实行商标辅导员保姆式服务，确定专人负责，在商标设计、查询、受理、注册等环节为移民提供帮助和便捷服务。

积极发挥工商所商标指导员的作用，实行跟踪服务，在商标设计、查询、受理、注册等环节为移民提供保姆式服务，大力提升移民新区商标的申请量和注册量。

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年底

加强移民新区商标基础工作，建立商标“四书两卡”制度，切实加强商标专用权的保护，维护好商标权益人的合法权益，实现“抓好一件商标，带动一个产业，发展一方经济，富裕一方百姓”的工作目标。

1、建立移民新区商标经济户口，积极推行商标管理联络员、指导员、“四书两卡”等制度，鼓励、引导移民积极注册和使用农产品商标、地理标志证明商标和集体商标。

2、继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有效地保护知识产权，维护移民新区消费者合法权益和市场消费安全。

年底

加强市场管理，组织开展农村文明集市和星级信用市场创建活动，加强市场规范化建设。组织开展“守合同重信用公示”活动和“诚信企业”、“食品放心店”、“农资经营示范店”创建公示活动。全面建立健全农资商品销售“一账通”和食品安全“三合一”台账，完善农资商品和食品安全的可追溯机制与制度，确保移民新区农资经营和食品安全。

1、结合农村文明集市创建活动，积极探索建立农村集市诚信建设长效机制；

2、以贯彻落实《农业生产资料监督管理办法》（国家工商总局45号令）为抓手，深入推行农资监管“一账通”制度；

3、以开展“农资经营示范店”创建活动为抓手，深入开展农资经营示范店评比工作。

4、大力推进食品安全示范店创建工作。在创建工作中坚持“提质扩面、放大效应”的原则，从严审查和考核，对符合条件的示范店，统一命名为“食品安全示范店”，充分发挥其示范引导作用，促使其他食杂店积极参加创建工作中，不断提高食品经营户诚信自律水平，牢固树立食品安全第一责任人的责任意识。

5、切实落实食品安全“三合一”台账。监督食品经营户分建立并执行食品安全“三合一”台账制度，实现全覆盖，着力解决经营户“记账难”和“坚持难”的问题，督促经营户落实进货查验和记录“两项制度”，不断完善流通环节食品安全可追溯机制，确保市场销售的食品“源头可溯、流向可查、问题可控、责任可追”的长效监管机制。

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年底

加大执法力度，大力开展“红盾护农”专项整治行动。加强新区和城乡结合部日常监督和巡查检查，始终保持高压态势，严厉打击在移民新区制售假冒伪劣商品的行为；严厉打击向农民制售不健康、不安全食品的行为；严厉打击制售假种子、假化肥、假农药和劣质农机产品的行为；严厉打击传销，规范直销行为，坚决杜绝传销苗头在移民新村滋生；维护市场秩序，努力构建和谐放心的消费环境。

1、以“红盾护农保春耕”为抓手，深入开展农资市场专项整治。

2、以农资质量定向检测为抓手，深入落实农资商品质量预警制度。

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年底

加强市场信息化服务，及时发布市场预警信息和消费提示，引导移民新区居民消费。

1、深入开展商品交易市场信用分类监管工作,促进市场规范管理。

2、结合市场消费信息，利用电视、广播、报刊、网络及时发布消费警示。

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年底

加强移民新区消费者权益保护工作。及时受理消费者投诉，认真依法处理消费纠纷，快速化解消费矛盾，不断提高消费纠纷和解率和消费者满意率，促进新区的和谐稳定。

1、认真履行消费维权职责，始终坚持“有诉必接，有问必答，有案必查，有查必果，有果必复”的工作理念，切实履行“您消费，我服务，有事找工商”的庄严承诺，热情服务，依法维权；

2、畅通、拓宽移民新区消费拆求渠道，不断扩大12315消费维权服务站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区的覆盖面，努力把消费“关口”前移到消费教育与引导。

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年底