各科（室）、队、所、协会：

现将银川市工商局兴庆二分局《关于开展带头创先争优争 做人民满意公务员活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件: 关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案

                     2011年12月5日

附件：

关于开展带头创先争优

争做人民满意公务员活动实施方案

根据自治区工商局《关于在全区工商系统开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的实施意见》通知精神，自治区工商局决定在全区工商系统“开展带头创先争优争做人民满意公务员”活动，并将分局确定为全区工商系统“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动示范单位之一。为了认真扎实开展此项活动，进一步展示分局广大干部职工良好精神风貌，以实际行动为党的十八大献礼，分局决定开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动，现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和自治区党委关于为民服务创先争优活动的总体部署，以对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人们满意为总体要求，努力建设一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍和人民满意的公务员队伍，以更加优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、组织领导

为确保工作任务圆满完成，分局成立“带头创先争优争做人民满意公务员”活动领导小组，负责指导各部门开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动。

组  长：陆  川

副组长：郎随永、苏  军、雷  勇

成  员：各科（室）、队、所、协会负责人

领导小组下设办公室，办公室设在分局纪检监察室，办公室主任由苏军兼任。

三、具体安排

（一）活动内容和阶段划分

“带头创先争优争做人民满意公务员”活动以充分发挥工商人员在服务经济社会发展中的模范带头作用，争做人民满意公务员为主要内容。具体包括：加强工商人员思想道德修养、增进与人民群众感情、提高为人民服务本领、发扬求真务实作风、树立公正廉洁形象、创造人民满意业绩等六个方面。通过活动的开展，达到引导党员干部在单位做爱岗敬业、勤政廉洁的模范；在社区做助人为乐、遵守社会公德的模范；在家庭做尊老爱幼、遵守家庭美德的模范。

分局“带头创先争优争做人民满意公务员”活动分五个阶段进行，每个阶段突出一个主题，活动周期为一年。

第一阶段：2011年11月至2012年6月30日，为思想道德建设年。主要以加强工商人员思想道德修养为重点，以工商行政管理人员职业道德为主线，通过内容丰富、形式多样的宣传教育和道德实践活动，进一步坚定干部职工的共产主义思想和中国特色社会主义理想信念，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，培养工商人员高尚的道德情操，良好的职业操守和健康的生活情趣。

第二阶段：2012年7月至2013年6月30日，为队伍素质提升年。进一步把提高干部职工素质作为首要任务，进一步增加教育培训投入，加大教育培训力度，提高教育培训效果，努力提高干部职工的综合素质。要采取走出去，请进来的办法，让干部职工多开眼界，多学知识，多了解情况。要把基层作课堂、把实践作教材、把群众当老师，不断提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，不断提高维护人民群众利益，保护人民群众合法权益的本领。

第三阶段：2013年7月至2014年6月30日，为作风转变年。组织干部职工深入企业、深入市场、深入实际、深入群众中，开展察实情、出实招、办实事活动。大兴为民务实之风，力戒形式主义和官僚主义。要实事求是，依照客观规律出政策、定措施、拿办法，不搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

第四阶段：2014年7月至2015年6月30日，为密切干群关系年。结合实际，制定措施，出台一整套符合实际、深受群众欢迎的政策措施。坚持党的群众路线、牢固树立群众观点，想群众之所想、急群众之所急，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，使每名干部真正成为人民群众的公仆。

第五阶段：2015年7月至2016年6月30日，为廉洁从政年。教育引导干部职工进一步提高法律意识，增强法律观念，自觉遵守和维护宪法和法律的权威，促进社会公平正义。分局每名工商干部都要达到进一步增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，模范遵守廉洁自律的各项规定，坚决同违纪违法行为作斗争。要进一步弘扬工商干部职工依法行政、文明管理、廉洁自律的职业操守。

（二）具体措施

1、动员部署。每一阶段活动开展都要自上而下召开动员大会，统一思想、统一行动、统一步调；要广泛宣传，形成合力，营造人人参与、共同提高的良好氛围；要结合实际，认真研究和制定活动实施方案。

2、学习提高。动员部署后，各部门要用一个月左右时间，紧紧围绕活动内容，特别是本阶段主题，采取多种形式认真学习相关文件、资料，提高干部对开展活动重要意义的认识，加深对活动内容、主题的理解，为活动顺利开展奠定扎实的思想基础。

3、全面争创。各部门在每个阶段要集中时间，抓好争创任务的落实。要在突出主题的基础上，结合活动六个方面的内容，深入扎实开展争创活动。

一要搞好公开承诺。每名干部要结合岗位职责，提出本人参加活动的具体打算，奋斗目标，并采取适当的方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。窗口部门要进一步坚持和完善“服务承诺制”、“限时办结制”、“首问责任制”、“AB岗制”等为民服务制度，不断强化服务观念，增强服务意识，提高服务质量，提升服务效能。

二是做好领导点评。各部门要定期对各岗位工作人员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用、争创优秀的情况进行点评，每季度至少点评一次。主管局长要结合公务员（含事业单位和工勤人员）平时考核，对每个人员完成日常工作情况、阶段性目标任务及工作作风等进行评价。分局总支将结合季度工作小结、半年和年终考评，对各支部、各部门开展带头创先争优争做人民满意公务员工作进行点评。点评既要肯定成绩，又要指出问题，还要提出努力方向，要实事求是，客观公正，不亲不疏，不偏不向。

三是抓好民主评议。利用工商干部向监管服务对象“述职述廉”活动和中层干部向全体干部职工“述学述职述廉”活动及“社会各界评工商”活动等有效形式，开展群众满意度调查。加大服务对象评议工商人员工作力度，将评价评议结果作为干部职工考核、奖惩等工作的重要依据，切实转变广大干部职工的学习、工作和生活作风。

4、总结表彰。每一阶段任务告一段落后，要集中一个月左右时间进行总结，及时表彰和树立先进典型。把发现、树立、宣传、推广先进典型作为活动的重要抓手。自治区党委、政府将在党的“十八大”召开前后，对活动中涌现出来的先进集体和先进个人予以表彰，分别授予“人民满意的公务员集体”和“人民满意的公务员”荣誉称号。分局对活动中涌现出来的先进典型在半年和年终总结中进行表彰奖励。

四、工作要求

（一）制定实施方案。开展“带头创先争优争做人民满意公务员”活动与全局正在开展的“为民服务、创先争优”活动、“红旗窗口、优秀窗口”争创活动等都是一脉相承的。各部门要积极主动地将争做人民满意公务员活动同以上各种活动有机结合起来，融为一体，做到统一部署、统一落实、统一督察、统一考核。要把“带头创先争优争做人民满意公务员”活动作为一项经常性的工作来抓，既要有短期安排，又要有长远规划，既要制定较高的奋斗目标，又要符合工商队伍实际。要通过坚持不懈的努力，力争使全局干部队伍建设有一个较大的发展与进步。

各部门要依照方案，结合本部门实际，认真组织实施。明确活动内容和要求，确保活动扎实有效开展。并将各阶段活动实施情况及时报分局“带头创先争优争做人民满意公务员”活动领导小组办公室。

（二）结合实际，扎实推进。各部门要在坚持总体要求的基础上，紧密结合本部门实际，设计特色鲜明、赋有创新、务实管用的活动载体，拿出具体的可操作性强的办法和措施，确保活动扎实有效开展。要进一步激发广大工商干部工作的积极性、主动性和创造性，激发干部的生机与活力，弘扬工商干部“国徽头上戴、责任肩上挑”的红盾精神，集中展示工商干部“团结向上、勇于拼搏”的精神风貌。努力增强干部为民服务的责任感、使命感，提高为民服务的能力和水平。

活动中要与正在开展的争做“五种岗位能手”、争创“五好党支部”、“先进基层党组织”、“优秀工商干部”、“人民满意工商局”、“人民满意工商所”等活动有机结合起来，做到重点突出，目标明确，措施得力，效果显著。

（三）强化舆论宣传。各部门要高度重视舆论宣传工作，进一步强化宣传工作的示范引领作用。充分利用公示栏、工商红盾网、报纸、电视、电台等多种媒体，加大宣传力度，营造强大声势。做到报刊上有字、电视上有影、广播上有声。分局将采取演讲会、知识竞赛、有奖征文等形式，宣传好经验好做法，要用身边的事教育身边的人，使广大工商人员学有榜样、赶有目标、创有动力，形成人人争当先进，人人争创优秀的良好风气，推动活动全面深入开展。

（四）突出基层，抓住重点。各工商所、注册窗口、消费维权站（点）、经济检查队是活动的重点环节和部位，各部门要紧紧围绕解决人民群众普遍关心、反映强烈的突出问题认真履职，创先争优，要进一步提高工商部门服务经济社会发展的能力和水平，提高依法行政科学监管的能力和水平，提高化解矛盾构建和谐的能力和水平，为营造健康有序的市场环境、公平公正的执法环境、安全放心的消费环境而不懈努力。

抄送：银川市工商局机关党委