―――宁夏石嘴山市大武口区企业个体工商业者培训学校工作纪实

为深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，宁夏石嘴山市工商行政管理局大武口一分局、大武口区个体私营经济一协会积极总结经验，按照“四个统一”的精神实质，在监管中体现良好的服务，在服务中依法监管，实现监管与服务的统一，通过长期的市场监管执法实践感到先进的管理理念和科学的管理方法对促进一个企业健康快速的发展所起到的积极因素是非常巨大的，为更好地提高辖区企业、个体工商户的综合素质素养和职业道德水平，于2008年7月22日，联合大武口区司法局、大武口区依法治区领导小组办公室、大武口区法制办公室5家单位，成立了全区首家企业个体工商业者培训学校。培训学校的建设工作，得到了自治区工商局党组书记、局长马云海的大力支持，马云海局长调研时强调：“企业、个体工商户培训学校这个思路很好，确实体现了监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法四个统一的要求，通过定期或不定期组织对企业、经营者、个体工商户的法律法规知识、消费维权知识的培训，不断提高他们的自律意识，促进整个社会和谐发展，这是一项基础性的工作，也是一项长远的工作”。自治区工商局副局长武晓平、王峰、兰德政也先后到培训学校进行参观指导。同时我们就建设培训学校的工作向石嘴山市人民政府张作理市长作了专题的汇报。张作理市长对这项工作给予了充分的肯定，并对培训学校的建设工作提出了行之有效的意见。此外，除上级部门的重视和培训学校工作人员的齐心努力外，其最具创新之处就是牢牢抓住培训过程中教师、学员、内容、方法这四大要素，并不断予以优化，从而促使培训取得实效。

    一、大力加强培训学校建设，夯实培训学校工作基础

（一）为了使企业、个体工商业者培训学校规范化，真正发挥教学作用，制定了《大武口区企业、个体工商业者岗前、岗中教育培训工作实施方案》，编制培训学校工作制度、明确各岗位职责、制定详细的教学计划、细化考核工作流程，量化管理制度，从严有度，手段具体，保证了参培人员在培训期间身到心到。

（二）完善培训学校基础设施建设，与石嘴山市委党校联系解决了教学场地的问题；购置50台计算机，编印《大武口区企业、个体工商业者培训手册》，与此同时编制开发学习考试计算机应用系统，将《大武口区企业个体工商业者培训手册》内的学习考试题形成题库，录入计算机内，为培训工作提供技术保障；计算机学习考试系统的使用是在集中学习培训结束后，分期分批组织个体私营业者进行考核。参考人员通过计算机学习考核程序输入姓名和考号以后，计算机自动在题库内随机抽取100道题自动生成一套试题，由参加人员进行考核，考核结束由计算机阅卷，通过这种方式强化学习效果。

（三）专兼结合，内外结合，提高师资力量和教学水平。在培训学校成立初期，大武口一分局、个协一协会深知师资力量是办好学校最根本的保证，为提高授课教师质量，我们在分局业务科长和干部职工中选拔兼职教师外，充分发挥分局法律宣讲队的作用，安排由各科所长、业务骨干开展相关工商行政管理、市场管理、食品安全、职业道德等方面的讲座，切实提高各企业及广大个体工商户知法、懂法、用法的能力；实现“五五普法”工作目标和工商机关实施分类监管工作的要求，从根本上解决监管与服务之间的关系，达到促进个体私营经济健康快速发展的目的。

同时在大武口区司法局、法制办的协助下，聘请专业人士担任法律法规的专职教师。一方面聘请资深律师为他们讲解与生活、生产经营相关的《合同法》、《婚姻法》、《劳动法》等有关法律法规，以及有关违反合同法、商品购销中的诉讼纠纷等实例讲解。另一方面为提高企业、个体工商户适应经济社会的发展，邀请专家教授重点讲解现代企业经营管理知识、先进的经营管理理念方面的内容，以及国家促进个体私营经济和中小企业发展的政策法规和与会员生产经营关系密切的经济法规，计算机知识等内容。与此同时，培训学校领导解放思想，拓宽视野，把聘请兼职教师的范围扩大到社会上律师协会等部门，专兼结合加上内外结合，大大优化了受聘教师，提高了教学水平。

为优化培训内容，让每期培训班都有最适合的培训内容，学校常采取“列单、点菜、再次加工”三步曲。具体做法：一是办班前由各业务部门根据每次培训对象需要适当调整培训课程范围、比重和深度，确定培训主要内容，列出培训要点。二是培训前期，将培训内容列表发给大家，征求意见，让会员参考教学要点，把最渴求的知识和可能难以理解的问题反映出来，借此摸清会员对培训内容的需求。三是将会员的需求意见立即转告各位授课教师，教师再根据情况调整授课计划，优化授课内容。如有开设讲座，也参照此法，预先将讲座内容告知会员，请会员在讲座内容范围内提一些自己最希望知道的问题。然后将这些问题反馈给讲演人，请讲演人调整讲演内容和重点，力求讲演内容更加贴近学员“口味”。

二、培训效果显著，会员自主经营、自我管理迈上新台阶

     自2008年7月22日大武口区企业、个体私营业者培训学校成立以来，截止目前对辖区企业、个体工商户进行六场次大型集中培训，参培人员达到3200余人；举办食品经营户电子化监管培训班4期；企业、个体工商户岗中、岗前培训班74期，培训人员3200余人。《食品安全法》颁布实施后，为辖区食品经营户举办培训班5期。

    （一）会员队伍的行业自律和职业道德规范显著提高。通过开展企业、个体工商户培训工作，有效地增强了会员的自律意识和自我约束能力，相当一部分经营户知晓自己在经营过程中应承担的义务和责任，能够自觉、自觉的处理好与消费者的纠纷，与往年我局处理的消费者投诉相比，截止5月底消费者投诉率明显下降。

（二）企业、个体工商工商业者做大做强的意识不断提高。培训学校针对相当数量的经营者文化偏低、民主管理差、缺乏必要的现代经营管理知识、经营理念落后等问题，聘请业界成功人士，为他们介绍管理企业的方式方法；由协会法律顾问为他们讲解现代经营管理知识等内容，使企业、个体工商户从根本上扫除了小富即安的意识，进一步提高了企业管理者、个体工商户的经营理念，增强了企业做精、做大、做强的发展思路。

    （三）为构建平安和谐的社会环境起到积极的推动作用。

企业个体工商户培训工作的开展，能够引导会员不断提升文明诚信的道德风尚，引导会员自觉维护正常的市场经济秩序，增强广大会员法治观念和法治自觉性，为构建平安和谐的社会环境起到积极的推动作用。

三、认真做好培训学校的开班培训，实现预定的工作目标

按照《大武口区企业、个体工商业者岗前、岗中教育培训工作实施方案》的要求，我们在做好新开业人员的教育培训的同时，进一步加大对在岗人员的学习培训，计划用两年的时间完成对分局登记的近1万户经营单位的培训工作，在培训中，结合企业和工商户的实际需要，开展形式多样的教学活动，增强大家学习的主动性、积极性，确保学有所获，为此我们还将进一步研究教学内容，提升教学水平，制作精品教学课件，引导经营者参加培训的兴趣，增强做大做强的信心，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，为促进石嘴山市经济发展和实现工业强市努力创建和谐有序的发展环境和发展空间。