石工商党组发[2008]13号

平罗县工商局、各分局：

自治区工商局党组下发了宁工商党发[2008]21号《关于进一步加强全区消费者协会建设的意见》。这是一个规范性文件、指导性文件，针对性和操作性很强、定位高、标准新、要求严、思路新。在新时期新阶段新形势下，对于我们进一步加强我市各级消协的思想、政治、组织、作风、制度建设，将起到积极地推动和促进作用。对促进消协在新的历史条件下，更好地依法覆行职责，做好消费维权工作意义重大。望县（分）局要引起高度重视，认真贯彻落实文件精神，扎实工作，务求实效。现就贯彻落实文件精神加强消协建设提出如下实施意见。

一、领导重视，加强消协的思想建设，做到“六个”坚持，树立“五种”意识

一是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想观念。二是要坚持以人为本、为民服务，为消费者服务的宗旨意识。三是要坚持改革开放，开拓创新，科学发展的创新意识。四是要坚持公正、公平、公开、依法办事，依法维权的法治意识。五是要坚持心系消费者，热情服务，为消费者办实事、办好事的效能意识。六是要坚持平等尊重、法情并举、以理服人，实现和谐稳定的和谐工作理念。努力开创全市消费者权益保护工作的新局面。

二、坚持党的领导，自觉服务大局，加强消协的政治建设

一是消协换届工作必须坚持党的领导，以保证换届工作的政治方向。二是消协换届要主动向当地党委政府汇报请示，经当地政府批复同意后，按规定的程序进行换届。三是换届工作结束后要将换届情况向上级报告。四是市局党组和县、分局党组、总支，要加强对换届工作的领导，对换届工作程序、理事会的构成及名额分配、拟定的领导成员人选进行政治和组织把关，并逐级征求上级部门意见。上级部门有明确意见或要求的，坚决采纳或执行。

三、坚持干部用人标准，加强消协的组织建设，做到“四个”重视

（一）重视和加强消协理事会建设，做到“五个”注重。

一是要在理事会的构成上更加注重成员单位的社会性、广泛性、群众性和代表性。二是要注重高素质理事人选的推荐。三是要注重理事会各项工作制度建设。四是要注重发挥理事的作用。五是要注重理事的法律和维权知识的培训。

（二）重视和加强消协领导班子建设，做到“三个”加强。

一是注重加强领导班子规范化建设。消协领导班子由会长、副会长和秘书长组成。市县消协和（区）消协分会设会长一人，由工商部门主要领导担任；副会长7-11人，由工商部门和相关部门的领导、企事业单位负责人、法律部门和府知名人士担任。二是要注重加强领导班子成员的政治素质、知识结构、部门和行业的构成，努力形成有利于消协开展工作，促进维权事业发展的工作合力和凝聚力。

领导班子成员推荐人选，由本人所在单位审察推荐提名，由市县（区）工商局党组，总支、负责把关，征求有关部门意见，认真组织考察，确定人选后分别报送上级部门或市、县（区）政府审批。三是要注重加强消协领导班子成员之间的相互联系与沟通，建立长态长效工作模式，形成定期联系会商决策的工作机制。会长办公会每月一次，研究消协工作事项。建立健全完善领导班子各项工作制度，推动消协领导班子正规化、规范化、制度化、效能化建设。

（三）重视和加强市县（区）级消协常设办事机构工作班子建设。

一是要选好秘书长。秘书长拟定人选要先报上级部门和协会审定，再按照程序进行选举任职。秘书长应尽量保持稳定，确需变动工作的，应按原审定程序先行报批，请示征得同意后再调整变动。二是要加强办事机构工作班子建设。市县（区）协会根据工作需要，可以在理事中增选若干名副秘书长，协助秘书长工作。要建立健全一室（办公室）、三部（投诉部、信息部、联络部）内设机构，促进协会正规化建设。三是配强配足协会工作人员。要按现有编制定岗位定人员，选配有较高政治业务素质和热心维权事业的人员充实到消协工作，以保证协会正常工作的开展。四是要充分利用社会资源，聘请各行各业有专长的专家学者，设立专业委员会或专家委员会，提高协会解决复杂疑难问题的维权能力。

（四）重视和加强基层消协建设。

一是力争在年底前完成本辖区一会两站建设全覆盖任务，组建机构，落实人员，统一挂牌。二是明确职责，建立健全一会两站的咨询、设诉、举报、教育、宣传等各项工作制度和运行程序，把工作开展起来。三是有计划、分批次抓好一会两站人员的培训，提高素质，适应工作需要。要求年底前将本辖区一会两站的发展情况上报市局和消协。

四、干净干事，加强消协的作风建设，树立“三种”作风

一是要树立科学深研的作风。不断地“学习、学习、再学习”，深入地“研究、研究、再研究”，精研政治理论、业务知识、法律法规、科技知识，增长才干、提高素质、提升水平，以科学理论指导维权工作实践。

二是要树立求真务实，真抓实干，一心为民的良好作风。要坚持有热心、有耐心、有爱心和公心，晓之以理，动之以情，实实在在为消费办好事解难事。

三是要树立干干净净干事，清清白白做人，公公正正执法的清廉作风和职业道德。筑牢思想防线，做到警钟长鸣，防微杜渐。树立消协依法办事，公正处事，廉洁做事的良好形象，提升消费维权工作的执行力和社会影响力。

四是要进一步完善制度，加强监督，用制度的机制规范消费维权执法行为，不断推动消协的作风建设。用好的制度管人、管事、管权；用好的机制保障清白做人，干净干事，公正处事，多干事、干好事，不出事；以好的作风，推动我市消费维权事业全面发展。

五、加强领导，开创协会工作新局面

一是把好政治关，选好干部，配强班子，充实人员。选拨事业心责任心强，组织和协调能力强，政治业务素质较高的人员到消协工作，提升消协工作的质量和水平。二是建立消协经费保障机制。区局和市局下拨各地的办公经费中已含有消协的经费，市局和县（区）工商局要在财力、物力上保障消协工作的必要经费，着力解决消协目前存在的办公设备条件差和经费不足的问题，支持和推动消协工作有序开展。三是要大力构建干事创业、内和外顺的工作环境。进一步加思想教育工作，认真解决消协工作人员在学习生活和工作上存在的实际问题，政治上关心，工作上支持，生活上照顾，大力营造干事创业，依法覆职的良好氛围。四是要落实责任制。把此项工作作为下半年一项重要工作，抓紧抓好。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，齐抓共管，层层抓落实。加强监督检查，市局下半年对此项工作将开展专项督查，检查落实情况，推动我市消协工作和维权事业的不断发展。

二ΟΟ八年七月二十八日