石消协字[2009]2号

自治区消费者协会：

为加强对立法工作的参与力度，更好地保护消费者合法权益，根据自治区消费者协会[2009]第04号《关于转发中消协 〈关于联合开展消费者权益保护法〉修订研究工作上报有关资料的通知》的通知，石嘴山市消费者协会、石嘴山市工商局联合在全市各县（区）基层消协和工商系统组织深入开展了《消法》修订研究工作，现将有关情况报告如下：

一、指导思想和目的明确

1、通过开展研究工作，提高了社会各界对《消法》现存在问题的关注度，得到了各方面人士对消费者权益保护工作的支持。

2、通过开展研究工作，建立和扩大了消费维权专家队伍，广泛宣传了消费者权益保护的理念，推进了解决实践中遇到的各种问题，为《消法》修订奠定了坚实的理论基础。

3、通过开展研究工作，收集了广大消费者的意见，表达了消费者的心声，提出了《消法》修改的意见和建议，为广大消费者争取了更多的权益，帮助他们更好地依法维权。

二、高度重视，加强领导

1、成立了石嘴山市《消法》修订活动研究领导小组。

组长由市人民政府副市长、市消协名誉会长马学祥担任。副组长由市政协副主席、市消协名誉会长赵廷华；市消协会长刘刚；市政府法制办主任马长青；市工商局副局长尹训刚担任。成员由市消协常务副会长王春荣；市商务局局长、市消协副会长马丁钰；市财政局局长、市消协副会长魏和清；市第二人民医院院长、市消协副会长罗涛；中国移动石嘴山分公司总经理、市消协副会长陈钢；市贺兰山大楼董事长、市消协副会长侯建礼；市人民百货商场董事长、市消协副会长王学仁；市消协秘书长王作荣；市人大财经委主任、市消协常务理事马秀兰；市政协教科文卫主任、市消协常务理事钱丽萍；市技术监督局局长、市消协常务理事王建民；市食品药品监督局局长、市消协常务理事将宁生；市卫生监督所所长、市消协常务理事李银山；市宁正律师事务所律师、市消协理事赵家鹏；市中级法院民三庭副庭长、市消协理事李学文；市仲裁委秘书长、市消协理事李兴虎；市工商局办公室副主任李向荣；市工商局消费者权益保护科科长、市消协理事杨万志；市工商局法制科科长王利宁；县（分）局局长、消协会长、消保科长、消协秘书长担任。领导小组下设办公室，办公室设在市消协，由市消协秘书长王作荣担任办公室主任。活动领导小组多次召开会议，认真座谈研究，并指导基层抓好落实。

2、及时制定联合下发了石嘴山市消费者协会、石嘴山市工商行政管理局石消协字[2009]01号《关于开展<消费者权益保护法>修订研究工作的方案》。

3、县分局和消协领导重视，组织保障，狠抓工作落实，成立了活动研究领导小组，主动向当地人大、政府、政协汇报，积极开展工作，得到了当地党委、政府的支持，并且注重协调好各方关系。

4、精心安排，周密组织，认真研究抓好落实，搞好上下配合，及时上报相关资料。

三、活动时间，安排和任务“三落实”

总体活动时间从2009年2月下旬至5月上旬结束。

一是从2月下旬开始，市、县（区）局、消协部署安排开展有关研究工作。二是3月10日前市、县（区）局、消协按时上报了《消法》修订中需要研究的问题和开展《消法》修订研究工和的方案。三是3月-5月初，市、县（区）局、消协开展了研究工作，整理汇总了有关资料。市消协组织有关单位对重点问题进行了专题研究。四是5月10日前，市、县（区）局、消协按时上报了《消法》修订问题研究报告等四个方面的资料。

四、修订研究的内容明确

一是明确了《消法》修订中研究的有关问题，包括需要修订、修改、增加的内容；必须坚持、不能删除的内容等。二是提出了修订《消法》的原则，具体修改意见和建议共36条。三是收集、整理了能够支持具有说服力的典型案例。

五、修订研究的重点突出

一是《消法》的调整范围。二是消费者的定义。三是消费者的权利。四是消费者协会的定性、定位和职能。五是损害赔偿。六是经营者的义务、国家保护、举证责任及争议解决等，针对性强。

六、修订研究的方式灵活

市、县（区）局、消协根据研究内容，结合本地实际，组织开展了以下活动。一是市消协召开《消法》修订研究领导小组会议、召开消协常务理事（扩大）会、会长（扩大）会，认真研究《消法》修订工作，加强组织领导。二是召开座谈会、研讨会。就研究内容广泛听取专家、律师、消费者代表、行业、企业代表和人大、政协代表等社会各方面的意见。三是组织公开征集活动。与媒体合作，在市广播电台交通音乐台联合举办开设“3·15”在线广播访谈专题节目，就研究内容涉及到的四个方面问题公开征集消费者的意见。四是搭建信息平台，利用工商内网征求意见。五是搭建通信平台，利用手机、小灵通发短信的方式广泛征求意见。六是针对《消法》修订中的有关凝难问题，组织专家、律师座谈研究，发表意见和建议。七是组织开展了调研工作和社会调查、体察活动，圆满完成了《消法》修订研究工作的各项任务。

附件：1、石嘴山市《消法》修订研究征求意见和建议稿

2、石嘴山市《消法》修订研究典型案例

3、《浅议消费者协会的定性、定位和职能》

——《消费者权益保护法》修订理论研究文章

二○○九年四月二十八日

主题词：消法 修订 研究 报告  

抄送：自治区消费者协会，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市工商局，各县（区）消协。

石嘴山市工商行政管理局办公室     2009年4月28日印发