石工商惠字[2010]18号

关于印发《石嘴山市工商局惠农分局“五五”普法及法制工作安排》的通知

各科、所、室、经检队、协会：

  现将《石嘴山市工商局惠农分局“五五”普法及法制工作安排》印发给你们，望认真遵照执行。

附件1：石嘴山市工商局惠农分局“五五”普法及法制工作安排

附件2：惠农分局2010年 “一月一法一讲”授课安排表

          二○一○年三月一日

主题词：法制工作  五五普法  工作安排  通知

附件1：

石嘴山市工商局惠农分局“五五”普法及法制工作安排

2010年是全面完成“五五”普法工作、迎接全区检查考核验收的关键年份，也是深入开展公民法制宣传教育、进一步推进法治建设工作的重要年份。石嘴山市工商局惠农分局根据《关于印发2010年度全区工商系统普法工作学习要点的通知》（宁工商法字〔2010〕22号）及相关文件精神。结合本局实际，特制定本局“五五”普法及法制工作安排。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国政法工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，进一步树立“发展为重、服务为先、以人为本、突出效能、依法行政”的理念，努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，在全面落实“五五”普法任务的基础上，组织开展“五五”普法自查，研究新形势下法制宣传教育新的工作规划，推进依法治理工作深入发展，为优化科学发展的经济环境，促进宁夏经济社会跨越式发展，营造良好的法治环境。

二、主要目标

1、继续开展各项法律法规的学习宣传。以学习宣传国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则及行政指导、合同监管、维护市场秩序、行政处罚与办案技巧、食品安全法律法规、公司法等法律法规，学习形式多样，采取集中授课学习与部门组织学习及自学相结合为重点，结合工商行政管理实践，继续开展与经济、民生、社会和谐稳定相关的法律法规知识学习，不断提高公民的法律素质，为经济社会的平稳发展，营造良好的法治环境。

2、结合“法律六进”活动，继续抓好重点对象的法制宣传教育工作。继续开展好“法律六进”活动。要及时总结推广好的经验做法，制定行之有效的落实方案，不断丰富“法律六进”活动载体和形式，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类群体、各个角落。

3、加强企业法制宣传教育活动。“五五普法”工作紧紧围绕中央关于促进经济平稳较快发展的战略部署，加强对企业的法制宣传教育。注册科、工商所要把法律服务作为行政指导的重要内容，积极开展法律服务进企业活动，指导企业建立法律风险防范机制，通过有针对性地举办法制培训班、工商法规专题讲座、企业法治论坛、法律知识竞赛等活动，提高企业依法经营的水平，促进辖区经济的平稳发展。

4、继续深入开展以农村为重点的法制宣传教育工作。

充分发挥基层一会两站的作用，把农村维权与普法紧密的结合起来，深入探索发挥基层分会和农村维权站维权与普法有效途径和方法，推进一会两站规范化建设，真正把“一会两站”建设成为密切联系广大消费者，组织消费者开展法制教育和维权活动的重要窗口。

三、法制宣传教育工作坚持的原则：

一是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕规划总体目标和工商行政管理工作要求，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

二是坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要喜闻乐见。

三是解放思想，求实创新，与时俱进。研究全面建设法治工商的新形势、新任务，把握全社会对工商行政管理法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

四是因地制宜，从实际出发，分类指导，注重实效。根据不同的对象做到内外有别，确定法制宣传教育的重点内容和形式，研究切实可行的方法，制定年度工作计划和年终的考核评比，提高工作的针对性和实效性，确保普法工作实效。

四、主要任务

按照区局关于大力推进学习型机关建设的要求，不断创新学习形式，大力弘扬马克思主义学风，把普法教育和建设学习型机关有机的结合起来，以着力提升干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质为目标，增强普法教育的针对性和实效性，努力提高领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，实现领导方式和管理方式的转变，把领导干部的学法用法工作推向新的高度。

认真落实“一月一法一讲”和“一季一法一考”制度。对“一月一法一讲”要做到有计划、有安排、有措施。局领导要亲自备课、授课，确保授课计划的落实。对“一季一法一考”严格按照区局的安排和要求，认真组织，确保参考率。并对每一季度的考试情况制发通报，并作为年终综合考核的重要参考依据。

坚持组织培训与个人自学相结合，不断创新学习方式，提高学习质量，每个干部每年至少参加两次的上级或本单位组织的法律、法规培训，自学时间不少于400小时。

积极探索对私营经济组织和个体工商户普法宣传的新思路、新途径，制定切实可行的培训宣传方法，召开经营者大会、个体私营企业例会、办板报、开设专门网站等方法，依托广播、电视、网络、报刊等各类媒体，以学法日、集市贸易日、12•4全国法制宣传日等活动为载体，组织培训宣传，以求取得实效。

进一步学习宣传工商法律法规，努力提高工商行政管理干部的法律意识，在全局进一步形成学习贯彻法律法规的热潮和学习宣传国家基本法律制度，增强工商行政管理干部民主法制观念。

深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以维护消费者合法权益、打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以维护公平交易、严厉打击传销及其他商业欺诈行为为重点的法制宣传教育，深入开展以维护商标专用权、严厉查处商标侵权行为为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

开展“法律进机关”活动，提高工商行政管理机关依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络、信息平台等阵地的学习资料，为干部的学法用法提供条件；逐步实现法律知识考试、考核工作规范化；健全行政执法责任制度，依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的工商行政管理法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；深入开展依法治企业活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

开展“法律进社区”活动，宣传各类消费安全法律法规知识，提升群众自我保护意识，为创建文明祥和的新型社区建设创造条件。

认真开展全国法制宣传和消费者权益日宣传教育活动。做好“3.15”消费者权益日和“12.4”全国法制宣传日的宣传教育活动，集中开展以国家的大法为核心的法制宣传教育，利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，利用广播、报纸、电视等多种新闻媒体进行宣传，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，加强工商行政管理法律法规对外法制宣传。

　五、普法对象和要求

法制宣传教育的对象是：全局机关干部职工，企业生产者、销售者和消费者。

一是加强干部职工法制宣传教育，着力提高依法行政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立依法治国、执政为民的观念，提高依法行政的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进法制教育制度化、规范化。不断增强工商干部职工的社会主义民主法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。培养全局干部树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。建立健全法律知识培训、考试、考核制度，提高依法行政的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。

二是加强企业经营者法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。培养其树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。

　六、工作步骤和安排

从2010年1月9日开始，到2010年11月15日结束。共分三个阶段：

第一阶段是2010年1月至2月：宣传发动阶段。根据“五五普法”总体规划研究制定本局法制教育工作安排，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。

第二阶段是2010年3月至10月：组织实施阶段。依据本局安排确定的目标、任务和要求，结合实际，制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法工作安排全面贯彻落实，同期间开展自查活动，并督促各工商所普法活动开展情况。

第三阶段是2010年11月：检查验收阶段。严格按照区局、市局统一要求，对“五五”普法工作认真进行自我检查总结，查缺补漏，总结提高，迎接上级部门的考核验收。

七、组织领导和保障

成立以副局长胡灵红为组长,各部门负责人为成员的领导小组，

建立法制宣传教育激励机制。对在“五五”普法中成绩突出的部门和个人给予一定的精神和物质奖励，从而进一步推动普法工作的顺利开展。

加强法制宣传教育阵地建设。利用电视、广播、报刊开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育，不断进行案例评析。在惠农工商红盾门户网站继续搞好法制宣传教育。要加强宣传园地建设，在注册大厅等公共场所建立固定和流动法制宣传设施；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的工商行政管理法律服务。

附件2:　

惠农分局2010年 “一月一法一讲”授课安排表

说明：

1、为了保证 “一月一法一讲”授课计划落实，请各授课人员按照安排的内容和时间积极准备，确保授课效果；

  2、讲课日期安排在每月第一周的周五下午，授课地点五楼会议室，如遇重大型活动时，讲课日期顺延到下一周的周五下午。