石工商惠字[2010]24号

关于印发《石嘴山市工商局惠农分局

二○一○年“经纪活农”工作实施方案》的通知

各科（室）、所、经检队、协会：

现将《石嘴山市工商局惠农分局二○一○年经纪活农工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

    附件：1、石嘴山市工商局惠农分局二○一○年经纪活农

工作实施方案

2、2010年促进农村经纪人发展工作目标任务分

解表、惠农区农村经纪组织备案登记表

3、惠农区农村经纪人备案登记表

4、惠农区农村经纪组织备案登记表

二○一○年三月二十四日

主题词：经济管理 经纪活农 实施方案 通知

附件1：

石嘴山市工商局惠农分局

二○一○年“经纪活农”工作实施方案

为认真贯彻落实2010年全区工商行政管理工作会议精神，通过开展“经纪活农”活动，促进农村经纪人数量和质量同步提高，发挥经纪人在农村农产品流通中的巨大作用，有效解决农业生产和市场需求的衔接问题，推动农村产业经济结构调整，增加农民收入，现根据《石嘴山市工商局2010年“经纪活农”工作实施意见》（石工商市字[2010]43号）文件精神，结合惠农区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

继续坚持“多予少取放活”的工作方针，通过“宣传、培训、引导、帮扶”等手段，不断培育、发展、壮大农村经纪人队伍，搞活农产品流通，促进农村产业化发展，带动农民增收致富，促进全区社会主义新农村建设。全面开展农村经纪人法律法规知识培训教育活动，努力提高农村经纪人的综合素质。结合岗位职责，为经纪人从事经营活动提供全方位的服务，力争在2010年10月底前，惠农区农村经纪人总量达到741户，新增220户。其中：红果子工商所新增120户，兰山所新增100户；6月底前要完成全年任务70% 。

二、工作重点

结合惠农区实际和行业特点培育发展农村经纪人，在深入调研的基础上，合理制定工作计划，选准工作重点，分门别类地制定帮扶措施，积极鼓励、扶持农民和个体从业者参与农村经纪活动，引导他们办理注册登记，不断壮大经纪人队伍。发展的重点应放在农村产业发展已经具有一定规模的产业和乡村，支持并引导农民逐步建立以农村经纪合伙企业、农村专业合作社、特色行业协会为基础，以农村经纪公司、经纪大户为龙头，覆盖全区的农村经纪人网络。要围绕枸杞、蔬菜种植，脱水菜加工，奶牛养殖为重点，培育农村经纪人及经纪合作组织发展。

三、工作措施

通过强化组织保障、实施“五项工程”，推动惠农区经纪活农工作深入开展。

（一）强化组织保障。

各科（室）、所要结合辖区农村产业发展的实际，认真研究农村的经纪人发展规划和经纪人组织建设，积极争取得到惠农区党委、政府重视，成立农村经纪人培育发展领导小组，把部门行为上升为政府行为，更好地促进农产品流通、促进地区产业化发展。

（二）实施“五项工程”。

1、实施农村经纪人教育培训工程。

一是加强宣传。各成员单位充分利用各种形式，广泛宣传经纪人在农村中的积极作用，通过农村产业从事经纪业的领军人物献身说法，带动农村经纪人队伍发展壮大。对农村经纪人的经纪活动、方式和签订经纪合同以及农村经纪人经纪活动的典型事迹等向农民进行宣传，提高其社会影响，着力营造有利于农村经纪人发展的社会环境和良好氛围，要引导农民积极投入到农村经纪人行业之中。

二是加强培训。全方位开展农村经纪人的培训业务，提高农村经纪人的综合素质。红果子所、兰山所要根据农村产业行业发展或乡（镇）村产业区域，有针对性开展培训。分期分批组织同行业的经纪人开展小规模培训。培训内容要贴近各行业实际，以基本经营知识、市场营销知识、经纪人专业知识、合同法律知识、商标常识、信息知识等内容为主，邀请有关专家或协助有关组织开展对农村经纪人进行农业技术培训，力求培训达到应用的目的，避免僵化的说教和应付。个私协要根据辖区实际及时制定培训计划，于2010年5月底前完成对农村经纪人的宣传、培训计划。

2、实施农村经纪人创业扶持工程。

为了更好为农村经纪人发展创造一个快速、方便、优质的市场准入环境，分局积极开设“绿色通道”，免收注册登记费，指定登记人员实行“一对一”跟踪服务；对农民季节性或临时性从事农产品经纪活动，实行备案管理；对到异地经营的农村经纪人，及时提供异地经营证明，可使其跨地区从事农业产业的经纪业务。红果子所、兰山所要设立农村经纪人联络点，并入已设立的“农村合同指导站”，一并开展工作。

3、实施农村经纪人品牌服务工程。

经检队启动“商标服务进乡村”，围绕“一乡一标”商标实施战略，积极开展产业品牌讲座和培训，建立农产品商标知识、作用辅导及工商联络员上门服务制度。市管科积极引导、支持农村经纪人参与“守合同重信用”创建活动，树立农村经纪人诚信意识和守法理念，培育有理想、讲诚信、会经营，具有典型示范作用的农村经纪人的发展、壮大。

4、实施农村经纪人信息服务工程。

充分发挥农村经纪人联络点的作用，组织农村经纪人与农村产业化企业、市场经营户结合，搭建合作交流平台，鼓励、引导他们通过各类媒体对外建立信息沟通渠道，扩大交流、交易范围、内容和品种，增强农民发展新型产业和品种的竞争力，市场占有率，扩大信息带动农村产业作用。

5、实施农村经纪人互助自律工程。

个私协指导帮助农村经纪合伙企业、农村专业合作社、特色专业行业协会等组织建立健全管理制度，完善经纪执业准则、执业规范和奖惩办法，促进农村经纪人队伍向组织化、规范化的方向发展。

四、实施步骤

实施步骤分为调查摸底，确定重点，建章立制，总结上报四个阶段进行。

（一）调查摸底。2010年1月至3月，红果子工商所、兰山工商所要对本辖区内农村经纪人的发展情况、业务状况、农村经纪人及经营方式，农村经纪人对农业结构、农业生产技术、农民增收、农民就业等方面产生的影响等方面进行深入地调查研究。要健全农村经纪执业人员档案，全面掌握基本情况。在此基础上，拟定培育和规范发展农村经纪人的具体类别和工作措施，于3月30日前将农村经纪执业人员档案、基本情况、确定培育和规范发展农村经纪人的具体类别、培育和发展经纪大户、农村专业合作社、特色专业行业协会名单报市管科，分局市管科汇总后及时上报市局市管科

（二）确定重点。2010年4月至5月，红果子工商所、兰山工商所要根据第一阶段调查摸底的情况，确定培育和规范发展农村经纪人的具体类别和措施。年底惠农区农村经纪人或经济组织的数量发展要在去年已发展的基础上新增220户，其中：红果子工商所今年要培育发展120户，兰山工商所培育发展100户。推动涉农企业与50%农户签订涉农合同。90%以上的牛奶、95%的脱水蔬菜、40%枸杞均通过农村经纪人进入市场。同时做好合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户。

（三）建章立制。6月份，红果子工商所、兰山工商所要指导农村经纪人逐步建立和完善行业自律制度，促使其自我完善、自我规范和健康发展。对经纪人在工商部门登记注册条件和注册程序、农村经纪人经纪活动方式、签订经纪合同等事项制作成宣传材料或通过培训班等形式向农民进行示范宣传。对已经在农产品经济活动中发挥积极作用，守法诚信的农村经纪人典型要进行宣传，帮助已经从事经纪活动的农民积极登记注册，取得合法市场主体地位。帮助农村经纪人依法签订经纪合同，帮助解决农产品经纪中发生的合同纠纷，对农产品经纪活动中的欺诈行为加大查处力度。取缔和打击无证（照）经营等非法经纪行为，维护经纪市场秩序，保护经纪人的合法权益。建立和完善发展农村经纪人的三项工作制度，即工商部门农村经纪人联系制度、农村经纪人培训制度、帮助建立农村经纪人行业自律制度。不断推动农村经纪人工作的深入开展。

五、工作要求

（一）加强领导，认真组织。为切实抓好培育和规范发展农村经纪人工作，分局成立培育和规范发展农村经纪人领导小组，组长：张全智，副组长：胡灵红、王继强、杨宏斌，成员：单玉梅、谭海英、吴江。红果子、兰山工商所所长为本辖区内培育和规范发展农村经纪人工作的第一责任人，要进一步完善各项工作制度，争取有创新、有亮点、有成效。

（二）抓紧落实，责任到人。红果子、兰山工商所要按照实施方案的要求，进一步明确责任，量化工作指标，做到工作有目标，人员有落实、组织有保障。找准服务“三农”的突破口。

市管科以推广“订单农业”为突破口，做好企业与农民合同签订工作；积极培育和发展农村经纪人，帮助解决农民卖难问题，促进农民增收，鼓励农民专业合作社健康发展。

经检队以实施 “商标富农”工程为突破口，保护好、培育好惠农区已有的农副产品品牌，支持惠农区农业发展、帮助农民增收，增加农产品附加值。

注册科以支持农村市场主体发展为突破口，推进农业规模化经营。创新登记服务制度，随时提供政策法规咨询服务，帮助企业在市场竞争中站稳脚跟，增加农民收入。

（三）分清步骤，稳步实施。一是要摸清情况；二是要确定重点；三是要在不断总结经验的基础上逐步扩大培育和规范发展农村经纪人。

（四）红果子工商所、兰山工商所要按照本方案要求于3月底前制定本年度对培育和规范发展农村经纪人工作的措施并上报分局市管科，并根据辖区实际认真落实“五项工程”的具体内容，层层分解指标，落实责任。在开展各项工作时，要注重积累、整理相关基础资料。分局将通过季度督查、半年考核的办法对红果子所、兰山所工作进行检查。涉农工商所要在10月10日前将培育和规范发展农村经纪人工作总结报分局市管科。

附件2：

2010年促进农村经纪人发展工作目标任务分解表