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石嘴山市工商局惠农分局

二○一○年社会治安综合治理工作安排

2010年，惠农分局社会治安综合治理工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕党的十七大、十七届三中、四中全会，认真落实自治区、市政法综治工作会议精神及惠农区委社会治安综合治理工作会议确定的目标任务，以维护社会和谐稳定为目标，以维护社会公平正义为核心，以平安建设为载体，以改革创新为动力，以人民满意为标准，以创建“平安惠农”、“和谐惠农”、“法治惠农”活动为主线，深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，全面落实社会治安综合治理各项措施，切实维护政治稳定和社会安定，抓好“平安单位”创建工作，全力维护政治稳定和社会安定，为惠农区经济和社会发展创造良好的社会治安环境。

一、工作目标

认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，以服务地方经济发展为主题，以维护社会和谐稳定为目标，强化治安防范工作，认真开展矛盾纠纷排查、调处工作，充分发挥工商行政管理职能作用，全力维护政治稳定和社会安定，为惠农区经济社会又好又快发展，创造和谐、稳定的社会环境。

二、组织领导

分局成立社会治安综合治理工作领导小组，组长：张全智，副组长：胡灵红、王继强、杨宏斌，成员：张明杰、赵本江、单玉梅、夏若云、张新亮、王秉恒、贾志、贾少东、孙魁、谭海英、吴江、李献飞、刘春红。领导小组下设办公室，张明杰兼任综治小组办公室主任，负责综合治理的日常组织和协调工作。社会治安综合治理工作实行目标责任制管理，局领导与各部门负责人、部门负责人与工作人员层层签订“社会综合治理目标管理责任书”，职责明确，任务到人，发生治安问题追究部门负责人和直接责任人的责任，发生重大问题行使一票否决权。

三、加强法制宣传教育，提高全社会的法律意识

1、成立消费者协会法制学校和个私协会法制学校，建立基本的师资队伍，采取多种形式加强对广大经营者、消费者的法制教育。积极利用“3.15”消费者权益保护日和12.4法律宣传日，广泛开展工商法律法规宣传、家电下乡、诚信企业商品品牌大联展、五星评选、消费维权理论征文评选等活动，进一步唤起全社会参与消费维权的意识和责任。结合“五五普法”活动的开展，对各类市场主体广泛开展法律法规宣传，不断增强各类市场主体的守法经营意识、职业道德意识和社会责任意识，打击不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营和公平竞争的市场环境。

2、提高干部的法制意识和依法行政水平。采取科所长轮流讲课、优秀行政执法案卷观摩学习、季度案件互评、观看法律法规宣传光盘等方式，开展执法检查，严格执法程序，积极推行说理式处罚文书，严格规范行政处罚自由裁量权，全面落实行政执法责任制，确保依法行政,提高依法治理水平。通过开展以维护食品安全为重点的食品安全专项整治，以农资市场专项整治为重点的“红盾护农”行动，以保护知识产权为重点的商标广告整治行动，以商业贿赂为重点的打击不正当竞争和垄断行为的行动，以创建“无传销社区”为目标的打击传销行动，以消费维权为重点的12315执法体系建设，进一步规范市场经济秩序。积极开展“依法治理示范单位”的创建活动，努力创造公平竞争、规范有序的市场环境。

3、开展社会治安综合治理宣传月活动。按照惠农区委政法委、区综治委的统一安排，以开展创建“平安惠农”、“综治先进单位”活动为契机，通过各种形式的宣传活动，认真开展消费维权进校园活动，提高师生学习法律知识的兴趣，培养学生的遵纪守法意识；结合“法律六进”活动，深入社区、乡镇，发放法律法规宣传材料，举办假冒伪劣商品展览，讲解识假辩假知识，提高社区居民的学法用法意识和安全防范意识；做好违章违法案件的办理和消费者投诉案件的处理工作；通过行政处罚案件“双回访”、“说理式行政执法文书”的使用，规范行政处罚案件的办理，减少社会矛盾的产生。充分发挥“三调联动”的调解作用，构建和谐的执法环境。

四、认真开展“平安单位”创建工作，全面落实社会治安综合治理各项措施

1、加强制度建设。认真落实办公楼管理制度、安全保卫制度、消防安全制度、机动车辆管理制度、门卫值班制度、节假日值班等制度，从制度上预防和消除安全事故隐患。

2、加强安全保卫工作。机关与各工商所安排专人24小时值班，加强对库房、机房、财务室、档案室等重点部位的盯防，及时消除各类安全隐患和突发事件。同时，在办公场所安装报警系统，使“人防”和“技防”相结合，做到防患于未然。

3、加强对办公场所和重点部位的消防安全管理，配备灭火器等消防设施，办公室每半年邀请消防队技术人员对干部进行一次消防安全知识培训，确保年内无火灾、偷盗等事故发生。

4、加强对干部的廉政警示和职业道德教育。采取监狱参观、工厂体验、专题讲座等有效形式，使干部提高警惕，加强防范，不参与“黄、赌、毒”等违法活动和“法轮功”等邪教组织，确保年内单位无刑事案件发生，干部职工无违法犯罪行为。

5、认真做好信访接待工作，力争把群众反映的问题解决在基层，消灭在萌芽状态，不发生因履行职责不到位而引起集体上访、群体性事件等问题或治安突出问题，不因工作不积极、处置不力导致不稳定问题事态扩大或治安问题蔓延。

6、加强对临时人员的管理和车辆管理制度。对分局使用的临时人员一律进行登记造册，建立个人档案，并与其签订用工协议书和治安管理协议书，明确其职责和义务。认真落实车辆管理制度，加强对驾驶人员的安全教育和日常管理，严禁酒后驾车和私自出车，确保安全行车无事故。

7、按照《罚没票证、暂扣、没收违法物品管理规定》和《专用票据管理制度》的规定，加强票据管理，完善票据管理制度，对所有使用的票据要实行专人领取、专人保管、专人核销、责任到人的严格管理制度，预防和杜绝漏开、错开以及其他违法行为的发生，保证依法合理收费，公正执法。

8、切实做好保密工作。严格执行《保密法》、《保密守则》和《自治区工商局保密制度》，修订分局保密工作制度。加强法律法规宣传，增强了干部职工的保密观念；完善文档管理工作制度，杜绝失密、泄密事件的发生，确保机关工作的安全。

9、严格落实国家工商总局依法行政、文明执法《六项禁令》、自治区工商局规定的“六不准”、“十条措施”和自治区人民政府发布的“三项禁令”等，加强内部管理，使内部管理进一步规范化、制度化、法治化。

五、扎实开展“平安市场”创建工作，确保市场秩序的繁荣稳定

1、各工商所要与各商场和市场开办方签订创建“平安市场”目标责任书，积极协调并督促市场开办方做好市场的安全保卫、消防安全和治安防范工作。

2、积极推进就业和再就业工作，为政府分忧，替群众解困。充分发挥职能优势，在减轻社会就业压力、安置下岗职工再就业和落实党和国家优惠政策方面，认真执行下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策，确保“绿色通道”畅通，积极为下岗失业人员从事个体经营提供便利。

3、加大食品安全整治。重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题。以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展专项执法检查，以五一、十一、中秋、为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格食品问题。第四季度集中精力，集中时间，集中整治和规范食品市场秩序，确保节日消费安全。

4、严厉打击商业欺诈行为。以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展打击虚假广告误导行为的整治。加大对供水、供电、供气、供暖、交通等行业的监管，严厉打击利用垄断地位强制交易和强制服务等不正当竞争行为。

5、加强商标保护力度。严厉查处商标侵权假冒案件、涉外商标、驰名商标案、涉农商标案件、非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标等违法案件，做到追根溯源、一查到底。

6、加强消费教育和消费引导，提倡科学文明的消费理念，培育健康和谐的消费文化，倡导节约环保的消费方式。充分发挥消协和12315投诉举报网络作用，及时调解经营者、消费者投诉，化解矛盾纠纷，消除思想隔阂,把矛盾解决在萌芽状态，防止治安事件和群体性事件的发生。

7、加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理， 营造青少年健康成长的社会环境。积极引导未成年人健康上网、文明上网，督促网吧经营者自觉树立守法经营、诚信经营的意识；重点对出租屋、居民楼、校园周边等场所的监督检查，进一步建立和完善由社会义务监督员、热心教育的社会各界人士和社区、学校、家长共同配合的政府、社会、家庭网络防护体系，使网吧经营发展有一个良好的市场氛围。

8、进一步抓好打击传销“一二三四五”工作长效机制建设。强化日常监管和宣传教育，加强配合形成合力，抓紧做好建立传销组织、传销人员档案库工作，加强掌控；积极开展“创建无传销社区（村）”创建活动。

9、深入开展“扫黄打非”等专项斗争，努力净化文化市场。坚决查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物和宣传品，积极配合有关部门加强对文化、娱乐场所和网络等新兴媒介的监管，依法查处违法经营，促进文化市场健康发展。做好校园周边整治、安置帮教、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等宣传工作。要加强对中小学校周边出版物零售和租赁摊点的检查和对学校周边娱乐场所和经营单位的监管，清理整顿校园周边环境。