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| 索引号： | 227159-U-2011-000076 | 主题分类： | 发展规划、工作计划 |
| 发布机构： | 商广科 | 发文日期： | 2011-07-18 |
| 名称： | 固原市工商局经济开发区分局创建“六无”监管区工作实施方案 | ||
| 文号： | 固经开工商发〔2011〕103号 | 关键词： | 实施方案 |
固原市工商局经济开发区分局
创建“六无”监管区工作实施方案
分局各科、室、队、协会、西园工商所：
为深入落实全区工商行政管理工作会议精神，进一步加强市场规范化管理，有效履行职能，创新监管模式，提升工作效能，全面落实“网定格、格定责、责定人”的市场区域巡查责任制，促进六无监管区创建工作，制定本工作方案。
一、指导思想
以工商部门全面履职为主旨，以实施绩效考核为抓手，以坚持严格依法行政、加强市场监管、推进高效便民为重点，按照“五个更加”的要求，努力实现固原市工商局经济开发区分局工商行政管理工作新突破。
二、提高认识、加强组织领导
为了使“六无”监管区创建活动取得实效，固原市工商局经济开发区分局决定成立创建“六无”监管区创建工作领导小组：
组 长：田俊玉
副组长：黄晓东 张博 杨华厚
成 员：各科、室、队、协会、西园工商所负责人
“六无”监管区创建工作领导小组办公室设在分局市场科，各相关科室要按照“六无”内容认真开展工作，具体实施工作由西园工商所负责实施。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2011年6月15日至6月25日）
根据自治区工商局关于创建“六无监管区”工作的安排，成立工作领导小组，完善工作制度，制定方案，全面进行动员部署，按照区局的部署安排，结合辖区的实际，制定切实可行的实施方案，层层分解工作任务，明确责任，确保创建“六无监管区”工作落到实处。 （二）宣传发动阶段（2011年6月25日至7月5日）。召开工商监管人员、辖区经营户动员部署会议，广泛宣传创建“六无监管区”创建的重要性和必要性，使辖区经营户充分认识创建“六无监管区”的目的和意义。
（三）全面落实实施阶段（2010年7月5日至8月30日）
以固原经济开发区九龙路为创建“六无监管区”示范一条街，以点带面，认真落实创建“六无监管区”的内容。
（四）检查验收阶段（2010年9月1日至9月30日）
由分局对照创建“六无监管区”工作标准，对落实创建“六无监管区”工作进行验收。
（五）巩固提高阶段
在创建 “六无监管区”工作过程中，分局各相关各科室要结合各自职能认真开展工作，不断探索创新，创新思路，改进工作，确保创建的“六无监管区”达到预期效果。
四、创建内容和标准：
（一）无无照经营
1、经营主体没有以下三种情形：
(1)无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照，而经营者未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为（地方政府有政策规定的依政策规定）；
(2)已经依法取得许可证或者其他批准文件，而经营者未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
(3)已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为。
2、对应当取得许可证或者其他批准文件的无照经营户或超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为，要监管到位（食品、农资、高危行业等依据特殊规定监管）。
（二）无假冒伪劣商品
1、经营门店内无 “三无”产品、霉变、过期食品等明令禁止销售的商品；
2、食品、农资等经营符合规定要求，法律规定需要建立进销台账的要做到台账健全，三合一（索证索票）制度规范；
3、经营商品包装完好，标示内容完整清晰。
（三）无食品安全监管责任事故
1、在食物（食品）流通环节中未发生食源性疾患。
2、未造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害。
3、未造成严重社会影响的重大食品安全事故。
以上内容用食品安全监管巡查记录体现，主要通过“六查六看”来杜绝食品安全隐患。
（四）无传销活动
1、打击传销责任明确，制度完整规范。
2、及时掌握传销活动动态，发现问题及时处置。
3、建立群众举报制度和群防群治体系，充分发挥社区和群众的作用。
在每一个店内张贴一张打传宣传画，举报奖励制度，建立打传“线人网络”，另外，和店主签定打传责任书，公布举报电话等等。用这些形式体现店内工作人员不参与传我销，并主动举报传销案件。
（五）无消费投诉积案
1、及时受理办结消费申诉、投诉，处理台账完整。
2、一般的合理申诉、投诉7个工作日内处理完毕。
3、较为复杂的或需立案调查的合理的申诉，按办案程序办结。
以上三项工作内容设计一个消费投诉处理登记表册，集一个册子体现此项工作内容，表册填写由经营者填写（自行解决的消费者投诉和到分局解决的消费者投诉本店消费投诉）
（六）无市场巡查人员违规违纪行为
市场巡查人员无下列情形：
1、无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的举报。
2、无索拿卡要等不廉洁行为的举报。
3、无不作为、乱作为等失职、渎职行为举报。
以上三种情形以一个调查问卷表（一式两分：一份留监管对象处，一份留督查单位备案）的形式体现，该表内含以上三项内容，有监管相对人签字，工商所所长签字，通过督查形式杜绝以上三种不良情形发生，督查分两级督查：即分局督查和工商所督查。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。要牢牢把握“四个只有”，更新思想观念，创新工作机制，站在更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、高度认识六无监管区创建的必要性，以高度的责任心和事业心，积极完成各自承担的工作任务。分局将加强对此项工作的检查与督导，西园工商所要在不断总结的基础上，逐步加以完善。 （二）加强领导，抓紧落实。西园工商所要切实加强组织领导，逐级落实具体任务和工作目标，要加强协作配合，及时沟通，确保六无监管区创建扎实有效开展。 （三）及时总结，上报信息。要及时总结经验，强化情况上报。西园工商所务必于2011年10月1日前，12月20日前将工作开展情况书面报分局市场规范管理科。 二○一一年六月十五日
主题词：经济管理 创建“六无”监管区 方案
抄送：固原市工商局市场科，分局各局长。
固原市工商局经济开发区分局办公室 2011年6月15日印发
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